Газета «Саров» Здесь могла быть
ваша реклама!
Здесь могла быть
ваша реклама!

Газета «Саров» - Острый угол - Подотчетен и подконтролен

Подотчетен и подконтролен

«Привести в соответствие с действующим законодательством…» Пункт 5 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» декларирует очень серьёзную норму: «Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению…» Вряд ли кто-то стал бы спорить с тем, что эта норма для нашей страны насущно необходима. Особенно с учетом того, насколько много внимания уделяется сейчас на самом высоком уровне борьбе с коррупцией и должностным произволом чиновников всех уровней. Ведь подконтрольность и подотчетность – один из главных барьеров на пути всяческих злоупотреблений. «Уровень коррупции в стране остается крайне высоким, за 2007 год, только по официальной статистике, расследовано более 10,5 тыс. дел, – сказал Президент РФ Дмитрий Медведев на одном из совещаний. – Эти данные – просто вершина айсберга. Этот вид преступлений носит скрытый, как говорят юристы, латентный характер, преступников трудно найти, преступления трудно расследовать, трудно привлечь к ответственности». Но уже на одном из первых заседаний президиума Госсовета Президент пообещал нерадивым чиновникам и исполнителям «состояние, близкое к предынфарктному». Однако много ли инфарктов случилось после этого? И насколько реальное положение дел с «подконтрольностью и с подотчетностью» в Сарове соответствует закону? Общеизвестно, что один из способов держать власть «под контролем и под отчетом» – пресса. Об этом совершенно однозначно говорят и закон о СМИ, и другие российские законы. Но в Сарове, как всегда, все не так, все по-своему. В Сарове власти словно бы и не ведают, что они ОБЯЗАНЫ отвечать в срок и по существу на обращения граждан, и время от времени такие обращения просто игнорируют. Поскольку глава города и глава администрации запретили своим подчиненным напрямую отвечать на вопросы журналистов «Сарова», приходится общаться с руководством города через официальные запросы. Однако, как мы уже писали, руководство города реагирует на запросы редакции весьма странно: получив запрос, оно, руководство, внимательно смотрит в потолок и там, очевидно, читает: вот на этот запрос отвечать, а на этот не надо. Поскольку на большую часть запросов городские начальники ответов не дают, грубо и явно нарушая закон о СМИ, приходится обращаться в суд. Только с весны нынешнего года горадминистрация и дума не ответили на 14 запросов. Кстати, беря пример с руководства города, и другие начальники более мелкого калибра начинают поплевывать на закон. Начальство ГИБДД, например, отказывается назвать фамилии руководителей предприятий, наказанных за плохое содержание саровских дорог. По 8 «неответам» судом было принято решение о незаконности отказов в предоставлении информации, по остальным судебные дела продолжаются. И наши городские бонзы могут быть уверены: эти дела мы доведем до конца, даже если придется дойти до Конституционного суда… Но, может быть, газета спрашивает «отцов» города о какой-нибудь ерунде, на которую господа Орлов и Димитров не хотят тратить своего драгоценного времени? Ну, это с каких позиций посмотреть. Если с позиций «подконтрольности и подотчетности», то, например, историю с таинственными замами главы города пустячком никак не назовешь. В материале «Техническая ошибка» мы писали: «Выяснилось, что в законе Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» и в Положении о муниципальной службе в городе Саров не предусмотрены должности двух заместителей главы города! Получается, что господин Орлов включил должности заместителей главы города в штатное расписание думы, каким-то хитрым образом обойдя закон. Что (если это так) автоматически означает нецелевое использование бюджетных средств в довольно крупном размере. Насколько нам известно, в прокуратуру города (а копии в прокуратуру области и Президенту РФ) ушло заявление о возбуждении по этому поводу уголовного дела. Впрочем, это отдельная история с совсем другими последствиями, посмотрим, как будут развиваться события, и, возможно, еще вернемся к ней…» Надо ли говорить, что прокуратура города Саров ничего криминального в наличии у Орлова двух заместителей, не предусмотренных законом, не увидела. У нашей прокуратуры вообще очень избирательное зрение. (Подробнее об этом в другой раз.) Итак, главой города Саров Орловым А.Г. проведено решение о том, что в штатное расписание введены должности двух заместителей из числа депутатов. Тогда как ни нормативными Федеральными актами, ни нормативными актами Нижегородской области данные должности не предусмотрены. Законом №131 «Об основных принципах организации местного самоуправления» также должности замов главы города не предусмотрены. То, что эти должности не являются должностями муниципальной службы, признает и сам Орлов А.Г. в ответе на запрос саровской прокуратуры. При этом оплата этих двух сотрудников производится из городского бюджета. Так есть нарушение или нет?! «Нет», – говорит саровская прокуратура. Мнение вышестоящей прокуратуры нам пока не известно. Однако нам стало известно мнение на этот счет государственно-правового департамента Нижегородской области. Директор департамента Л.Д.Литвиненко не только подтверждает незаконность наличия замов, но и прямо пишет: «Государственно-правовым департаментом Нижегородской области направлено обращение главе города Саров о необходимости приведения муниципальных правовых актов города Саров в соответствие с действующим законодательством». Может быть, государственно-правовому департаменту стоит рассмотреть и вопрос о том, как соотносится с законом работа в коммерческих структурах муниципальных чиновников? Нам все-таки не очень ясна деятельность заместителя главы городской администрации В.Зори в коммерческом Международном учебном центре (прямо-то сказать, и деятельность самого Центра неясна)? Или вот в коммерческой структуре «Согаз» работает начальником отделения некая Миняева О.А. И в аппарате саровской городской думы в качестве главного специалиста трудится некая Миняева О.А. Если это одно и то же лицо – как тут насчет «соответствия с действующим законодательством»? Вообще, если посмотреть, как изменялось качество и количество чиновников в саровских властных коридорах за последние годы, можно тихо ужаснуться. Число растет так же стремительно, как падает качество. Даже на взгляд некоторых бывших саровских управленцев, штаты аппарата городской думы и главы города раздуты. Бывший председатель городского Совета народных депутатов (с 1990 по 1994 годы), президент ассоциации ЗАТО Валерий Такоев: «Я себя к критикам не отношу. Но я вижу, что, скажем, сегодня есть определенное увеличение штатов. Для сравнения: наш городской совет, который был численностью в сто пятьдесят депутатов, имел аппарат пять или семь человек. Сейчас аппарат несколько больше. Свидетельствует ли это о повышении квалификации? Не берусь судить…» И мы пока не станем говорить о качестве, но что это «определенное увеличение штатов» влечет за собой, кроме всего прочего, необоснованное расходование бюджетных средств – очевидно... Вопрос с замами – лишь один из многих, который поставила наша газета. До поры до времени открытыми остаются вопросы о «липовых конкурсах», о продаже муниципального имущества, о заграничных командировках за бюджетный (или непонятно чей) счет, о деятельности Фонда социального развития (и Агентства недвижимости), о переводе леса первой категории в другую категорию для строительства телевышки. А разве неинтересно налогоплательщикам узнать, какими фонтанами бьет бюджет города? Мало того, что работы по сооружению фонтана у городского театра начались до проведения конкурса на право выполнения этих работ, так, как утверждает наш эксперт, деньги на оборудование (миллионов десять) уже выделены и выплачены в обход всяких правил и принципов работы с бюджетными деньгами... Некоторыми вопросами уже заинтересовались в Нижнем и Москве, по некоторым намечаются судебные разбирательства, некоторые еще ждут исследований. В общем, отсидеться и отмолчаться властям мы постараемся не дать, в конечном итоге не дадим отсидеться-отмолчаться и мэру, ведь «Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению…» Значит, отчитываться придется…
Александр Ломтев

Опубликовано 03 декабря 2008г., 18:12. Просмотров: 3646.

Комментарии:


Sammy Sammy
03 декабря 2008г., 18:14
Цитировать это сообщение
Ну что за козлы у нас в правительстве? денег на лекарства нету, а они фонтаны строят?! Ну где здравый смысл? Хотя и так ясно, что он в ж...
Серг Серг
03 декабря 2008г., 23:06
Цитировать это сообщение
Цитата: "По 8 «неответам» судом было принято решение о незаконности отказов в предоставлении информации, по остальным судебные дела продолжаются. И наши городские бонзы могут быть уверены: эти дела мы доведем до конца, даже если придется дойти до Конституционного суда…"
Так 8 ответов получены? И что там интересного? И на какие вопросы? А то я знаю некий союз общественных объединений кот. плодит обращения граждан к администрации и к думе штук по 20 в месяц. Что-то типа "Вы перекачиваете бюджет в неизвестные коммерческие структуры. Срочно сообщите в какие и кто у них учредитель?" И тоже по закону требует ответа.
DRU_DZU DRU_DZU
04 декабря 2008г., 06:50
Цитировать это сообщение
солнце всходит и заходит, а в моём свинарнике тепло.
картинка хорошая.
Ломтев Ломтев
04 декабря 2008г., 10:51
Цитировать это сообщение
Цитата:
А то я знаю некий союз общественных объединений кот. плодит обращения граждан к администрации и к думе штук по 20 в месяц.

Да все вопросы мы задавали в материалах, опубликованных в газете. Например, отчего администрация заключает договора со "своими" организациями ДО проведения конкурсов? Как получилось, что деньги на оборудование галлереи (бывш. "Октябрь") потрачены, а оборудование не работает и теперь снова требуется платить, за то, за что уже заплатили. Ну и т.д.
djdance djdance
04 декабря 2008г., 12:52
Цитировать это сообщение
по деньгам на доделку мостика через сатис тоже непонятные (мне) даты последней конкурсной документации.
Ломтев Ломтев
04 декабря 2008г., 14:16
Цитировать это сообщение
Да только ли...
Сергей Иванович Сергей Иванович
04 декабря 2008г., 14:19
Цитировать это сообщение
Ну что тут можно сказать? Недалек тот день, когда снова придут выборы. Научили ли эти четыре года чему-нибудь саровского избирателя? Увидим...
Серг Серг
05 декабря 2008г., 09:24
Цитировать это сообщение
Сергей Иванович, а если научили, то что? Голосовать за других? Бросьте, меня наш депутат вполне устраивает. А конкурсы устраивает администрация, она не баллотируется
Тихон Тихон
09 декабря 2008г., 19:06
Цитировать это сообщение
Сергей, это от незнания. Конкурсы устраивает администрация, но решения принимают ДЕПУТАТЫ. И вот депутаты, которые вас устраивают просто легли под Димитрова и он делает, что пожелает. Это вас устраивает? Ну-ну...
Серг Серг
10 декабря 2008г., 22:56
Цитировать это сообщение
Я смотрю, Тихон, Вы здорово разбираетесь в системе местного самоуправления. Депутаты принимают только цифры, сколько на образование, сколько на борьбу с молодежью и спортом, и т.п. А вот расходует эти деньги администрация, и конкурсы устраивает администрация, и договора с подрядчиками тоже администрация. А вот контроль за расходованием бюдж ср-в - прерогатива депутатов. Теперь ко второму, наш депутат, ну, тот, который меня устраивает, не является директором муниципального предприятия, предпринимателем, регулярно выигрывающим эти пресловутые конкурсы, короче, тем, которые, Ваша цитата: "просто легли под Димитрова".
Мне много лет, "я вылез из тьмы", и я сам могу определить, кто меня устраивает или нет.
Тихон Тихон
11 декабря 2008г., 11:52
Цитировать это сообщение
Сергей, ты просто не понял, о чем я говорю. Дума не просто "принимает только цифры", дума НАЗНАЧАЕТ работников администрации и КОНТРОЛИРУЕТ ее. Должна. А она ЛЕГЛА ПОД АДМИНИСТРАЦИЮ, ей так спокойнее, а некоторых депутатов просто купили. Администрация принимает решения, не устраивающие население, а дума помалкивает, не перечит администрации, не защищает интересы горожан, чем по определению ДОЛЖНА заниматься. Ведь дума - законодательный орган, а администрация ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ. По идее дума нанимает администрацию для работы на горожан. Вместо этого администрация работает сама на себя. А дума мирится с этим. Кислая у нас дума.
Тихон Тихон
11 декабря 2008г., 23:43
Цитировать это сообщение
Почитал повнимательней строки бюджета города на 2008 и 2009 года. На финансирование только одного чиновника- главы города Орлова на 2008 год выделено 1 миллион 700 тысяч рублей в год ( примерно по 148 тысяч рублей в месяц). На 2009 год он уже просит у Думы для себя на год 2 миллиона 17 тысяч рублей ( примерно по 168 тысяч рублей в месяц). Видимо, поиздержался где-то в этом году. Может бедствовать начал? Или бриллианты в США нынче дороги? Вот в отношении коллеги Орлова - главы города Сергиев Посад - Сергея Персианова, уже возбуждено уголовное дело по превышению полномочий. Как говорит сам Орлов, сотрудничество с городом Сергиевым Посадом даёт очень многое городу Сарову. Когда же наш Следственный комитет сравняется в показателях с Сергиево Посадским и станет к Орлову по внимательней? Может когда разберётся во взаимодействии двух предприятий ЭМЗ "Авангард" и ОАО ЭМЗ "Авангард-Конверсия"( что-то названия похожи?). А то как-то несправедливо получается : Платонова к ответственности привлекли, а с Орловым пока не разобрались. Да и депутаты Думы всё настойчивее пытаются разобраться в финансовой деятельности Орлова. Как пишит в СМИ - отсидеться ему (орлову) не удасться, а может все же отсидит-ься?

Чтобы использовать комментарии, необходимо зарегистрироваться и/или авторизоваться ВКонтакте.

© 2007-2020 - Газета «Саров». 16+. Главный редактор - М.Ю. Ковалева.
Перепечатка возможна только с разрешения редакции. Ссылка на gazeta-sarov.ru обязательна.
Дизайн - Анна Харитонова. Разработка и поддержка - Олег Клочков.
ТИЦ Яндекс.Метрика